Bréf alríkistollþjónustunnar í Rússlandi N 14-88/35479 dagsett 14.06.2018/XNUMX/XNUMX um skilyrta losun vöru sem háð er tæknilegum reglum.

• Skýringar á skilyrtri losun vöru sem háð eru tæknilegum ráðstöfunum
• Skýring á skilyrtri losun á vörum í þeim tilgangi að merkja vörur með eitt dreifimerki á EAEU markaðnum („EAC“)

Í því skyni að tryggja einsleit að tollayfirvöld í Rússlandi fari að lögum EAEU og löggjöf Rússneska sambandsríkisins á sviði tollamála, tæknilegrar reglugerðar, auk þess að draga úr tíma og lágmarka kostnað þátttakenda í erlendri atvinnustarfsemi þegar tollaðgerðir eru gerðar í tengslum við vörur sem eru háðar lögboðnu samræmi mati, viðskiptatakmarkanir , Gjaldeyris- og útflutningseftirlit Alríkis tollgæslu Rússlands (hér eftir - UTOVEK) vekur athygli á eftirfarandi.

Skilyrt losun á vörum sem háð eru tæknireglugerð

Í samræmi við 53 gr. Sáttmálans um Efnahagsbandalag Evrasíu, 29.05.2014 (hér eftir nefndur EAEU-sáttmálinn), verða vörur sem eru teknar í dreifingu á yfirráðasvæði EAEU að vera öruggar.

351. Gr. Tollalaga EAEU (hér eftir - TC EAEU) það er staðfest að tollyfirvöld veita og framkvæma aðgerðir og verkefni á tollasvæði EAEU til að tryggja að farið sé að bönnum og takmörkunum á vörum sem fluttar eru yfir tollamörk sambandsins, svo og til að vernda þjóðaröryggi ríkisins, mannlíf og heilsu, dýra- og plöntulíf og umhverfi.

Samkvæmt 7 gr. Tollalaga EAEU eru vörur fluttar yfir tollamörk EAEU og (eða) settar undir tollferli í samræmi við bönn og takmarkanir. Fylgni við bönn og takmarkanir, sem fela í sér tæknilegar reglugerðir, er staðfest með því að leggja fram skjöl og (eða) upplýsingar til tollyfirvalda.

Í samræmi við 118 gr. EAEU TC losun vara er gert af tollyfirvöldum, að því tilskildu að viðkomandi hafi fullnægt skilyrðum fyrir því að setja vörur undir yfirlýsta tollmeðferð eða skilyrðin sem sett eru fyrir notkun tiltekinna vöruflokka sem ekki heyra undir tollmeðferð samkvæmt tollalögum EAEU, nema þegar slíkt skilyrði er í samræmi við bönn og hægt er að staðfesta takmarkanir í samræmi við sáttmálann um EAEU og (eða) löggjöf aðildarríkja EAEU eftir að vöru hefur verið sleppt.

Í samræmi við 219 gr. Alríkislaga N 311 um hvetjandi áfrýjun yfirlýsanda á skriflegu eða rafrænu formi, heimila tollyfirvöld á skriflegu eða rafrænu formi afhendingu samræmisgagna eftir að vöru hefur verið sleppt.

Samkvæmt UTOVEK getur áhugasamur áfrýjunaraðili innihaldið eftirfarandi upplýsingar:

1. málefnaleg ástæða fyrir því að ekki hafi verið skilað samræmisgögnum við yfirlýsingu á vörum;
2. nafn og staðsetningu viðtakanda vöru;
3. upplýsingar um eigindlegar, megindlegar og aðrar, nauðsynlegar til að bera kennsl á, einkenni vöru sem engin skjöl um samræmd eru fyrir;
4. upplýsingar um brottfararland (framleiðslu) vöru;
5. nafn og stað, svo og skilyrði fyrir geymslu á vörum, sem gefur til kynna skjöl sem staðfesta eignarrétt eða notkun húsnæðisins (landsvæði) sem ætlað er til vörugeymslu;
6. fyrirhugaðan frest til framlagningar skjala.

Samkvæmt málsgrein 3 í grein 126 CC í EAEU og málsgrein 2 í grein 219 alríkislög N 311 skilyrtum vörum er bannað að flytja til þriðja aðila, þar með talið með sölu þeirra eða sölu með öðrum hætti, og í tilvikum þar sem takmarkanir eru á innflutningi á tilgreindum vörum til tollsvæðis sambandsins er komið á í tengslum við öryggisskoðun þessara vara er einnig bannað til notkunar þeirra (rekstur, neyslu) á hvaða hátt sem er.
Jafnframt hafa tollyfirvöld rétt til að krefjast þess að yfirlýsandi leggi fram skyldu til að leggja fram skjöl innan tilskilins frests, svo og skyldur til að fara að takmörkunum, svo og beita öðrum ráðstöfunum til að tryggja að farið sé að slíkum takmörkunum (málsgrein 3 í 219. Grein alríkislög N 311).

Samræmisyfirlýsing eða lögboðin vottun vara fer fram samkvæmt kerfum sem komið var á fót með tæknilegum reglugerðum EAEU (tollabandalagsins).

Samræmingarstaðfestingaráætlanir fyrir bæði framleiðslulotu og fjöldaframleiddar afurðir gera ráð fyrir prófun á afurðarsýnum á viðurkenndu prófunarstofu (miðstöð).
Í því skyni að meta hvort farið sé að skyldubundnum kröfum fjöldaframleiddra afurða, verður fyrst að framkvæma frumflutning á sýnum þess og sýnum til tollsvæðis sambandsins.

Að því er varðar framleiðslulotu af vörum, sem fluttar eru inn til Rússlands í samræmi við 17. Gr. EAEU TC, eru sýnatökur og (eða) sýni úr því til prófana framkvæmd af viðurkenndum aðila með leyfi tollyfirvalda, að því tilskildu að framleiðslulotan sé undir tolleftirliti. Aðskilja tollskýrslu fyrir sýni og (eða) má ekki bera fram sýnishorn af vörum, að því tilskildu að þau séu tilgreind í yfirlýsingunni fyrir vörur þegar vörur eru settar samkvæmt tollmeðferð.

Í samræmi við 104 gr. EAEU CC, eru vörur, sem fluttar eru inn á tollasvæði EAEU, þ.mt sem sýni og sýni í þeim tilgangi að stunda rannsóknir og prófanir tollskýrslu.
Jafnframt reglugerðinni um málsmeðferð við innflutning á vörum (vörum) til tollasvæðis tollabandalagsins, þar sem lögboðnar kröfur eru settar innan tollabandalagsins, samþykktar með ákvörðun stjórnar efnahagsnefndar Evrasíu frá 25.12.2012 N 294, er ákveðið að skjöl og (eða) séu ekki lögð fyrir tollyfirvöld upplýsingar sem staðfesta að vörur (vörur) séu í samræmi við lögboðnar kröfur þegar vörur eru settar samkvæmt tollmeðferðinni ef þær eru fluttar inn sem sýni og (eða) sýni fyrir tions rannsóknir og prófanir.

Í samræmi við 378 gr. Tollalaga EAEU nota tollyfirvöld áhættustýringarkerfi til að velja tolleftirlit og ráðstafanir til að lágmarka þá.
Við framkvæmd tollaeftirlits beita tollyfirvöld, sem hluti af áhættustjórnunarkerfinu, form tollaeftirlits, svo og ráðstafanir til að tryggja framkvæmd þess.
Eitt af formum tollaeftirlits er sannprófun tolla, önnur skjöl og (eða) upplýsingar. Í samræmi við 324 gr. Tollalaga EAEU er tilgangurinn með því að beita þessu formi tollaeftirlits að koma áreiðanleika upplýsinganna sem tilgreindar eru í skjölunum, réttmæti fyllingar þeirra og skráningar, samræmi við skilyrði fyrir notkun á vörum í samræmi við yfirlýsta tollmeðferð.

Þegar eftirlit er haft með tollum, öðrum skjölum og (eða) upplýsingum, í samræmi við 325 gr. Tollalaga EAEU, hefur tollyfirvaldið rétt til að óska ​​eftir viðbótargögnum og (eða) upplýsingum.
Skjölin sem staðfesta upplýsingarnar sem fram koma í rökstuddri áfrýjun áfrýjanda, skyldu til að leggja fram skjöl tímanlega og skyldu til að fara að takmörkunum geta verið:

1. fyrir fjöldaframleiddar vörur:
   - prófunarskýrsla sem inniheldur upplýsingar um staðfestingu á því að vörur uppfylli lögboðnar kröfur, ef skilríki eru ekki skráð í sameinaða skrá yfir fylgiskjöl sem eru á opinberu vefsíðu alríkisgæslunnar;
   - skjöl sem staðfesta samskipti borgaralaga milli umsækjanda og viðurkennds aðila (afrit af samningi við vottunaraðilann (löggilt prófunarstofa (miðstöð));
   - Bréf frá viðurkenndri rannsóknarstofu (miðstöð) sem staðfestir magn (þyngd og rúmmál) innfluttra vara (vara) sem þarf til að stunda rannsóknir (prófanir);
   - skjöl sem staðfesta innflutning til Rússlands á sýnum og afurðarsýnum í rannsóknum og prófun (tollskýrsla).
2. fyrir vörur sem eru fluttar inn í sérstakan hóp:
   - skjöl sem staðfesta samskipti borgaralaga milli umsækjanda og viðurkennds aðila (afrit af samningi við vottunaraðilann (löggilt prófunarstofa (miðstöð));
   - Bréf frá viðurkenndri rannsóknarstofu (miðstöð) sem staðfestir magn (þyngd og rúmmál) innfluttra vara (vara) sem þarf til að stunda rannsóknir (prófanir);
   - leyfi tollyfirvalda til að taka sýni og (eða) sýni;
   - sýnatöku og (eða) sýni.

Ef yfirlýsandi bregst ekki við tilgreindum gögnum og (eða) upplýsingum, hefur tollyfirvaldið rétt til að neita að gefa út vörur (125. Gr. EAEU CC).

Upplýsingar um skilyrt losaðar vörur eru færðar inn af embættismanni tollayfirvalda í gegnum CPS "Journals - Skráning" í skrá yfir skilyrt losaðar vörur undir tolleftirliti tollyfirvalda, samþykktar samkvæmt pöntun frá alríkistollþjónustu Rússlands N 74 dagsett 13.01.2011. .XNUMX.

Að auki ætti að senda upplýsingar um hvert tilfelli fyrir skilyrta losun á vörum til deildarinnar eftir losun vöru og skiptingu banna og takmarkana á tollgæslu og svæðisbundnu tollskrifstofu til greiningar og eftirlits með slíkum vörum. Eftirlit með því að uppfylla skilyrðin sem fylgja takmörkun á notkun skilyrtra vara er framkvæmt eftir að vörur hafa verið gefnar út með formi tolleftirlits.

Ástæðurnar fyrir beitingu tolleftirlitsforma í samræmi við 310 gr. EAEU CC eru hættan á brotum á EAEU lögum og löggjöf Rússlands.

Þessar áhættur geta falið í sér eftirfarandi:

• yfirlýsingunni, áður en hann sótti til tollyfirvalda um skilyrtan losun vara, var stjórnandi ábyrgur fyrir stjórnunarbrot á sviði tolls sem kveðið er á um í 16. kafla reglna um stjórnsýslubrot;
• upplýsingar um yfirlýsinguna er að finna í formi tölfræðilegrar skýrslugerðar. 35-TNR „Upplýsingar um greind tilfelli um afhendingu á ógildum gögnum sem staðfesta að farið sé að bönnum og takmörkunum“, samþykkt með skipun alríkis tollgæslunnar í Rússlandi frá 31 í mars 2015 nr. 589;
• í sambandi við framleiðanda skilyrt framleiddar vörur inniheldur sameinaða skrá yfir samræmisgögn, sem er að finna á opinberu vefsíðu alríkisgildingarþjónustunnar, upplýsingar um niðurfelld (slitin) samræmisgögn;
• í tengslum við faggiltan einstakling (vottunarstofu, prófunarstofu), sem yfirlýsingarmaður skilyrðaframleiddra vara hefur gert með honum samning um samræmismat, í sameinuðu skránni yfir viðurkennda einstaklinga sem settir eru á opinberu vefsíðu alríkisviðurkenningarstofnunarinnar eru upplýsingar um brot á sviði samræmismats á vörum;
• staður yfirlýsingarinnar og staður raunverulegrar dreifingar vöru er staðsettur hjá mismunandi tollyfirvöldum.

Staðfesting á því að farið sé að bönnunum og takmörkunum eftir skilyrtan vöruútgáfu er gerð með því að leggja fram viðeigandi leyfi fyrir tollyfirvöldum, svo og með því að lýsa yfir upplýsingum um leyfi í 44 dálki vöruyfirlýsingarinnar með því að gera breytingar og viðbætur.

Tollvörður tollareksturtengd sannprófun DT, er athugað hvort framboð sé í sameinuðu sjálfvirku upplýsingakerfi tollyfirvalda á upplýsingum um leyfisskjal sem tilgreint er í 44 dálki DT sem fæst með milliríkjadeild rafrænna samskiptakerfis (hér á eftir - SMEV) með Rosaccreditation.

Ef svar við beiðni um leyfisskjal sem sent var sjálfkrafa til Hróksgildingar, tilkynning um villu eða tilkynningu í formi orðanna „Engar upplýsingar fundust“, er mælt með því að tollverði sem framkvæmir tollaðgerðir sem tengjast sannprófun slysaeftirlitsins með með því að nota upplýsinga- og fjarskiptanetið „Internet“ aðgengi upplýsinga um leyfisskjal á opinberu vefsíðu alríkisgildingarþjónustunnar (www.fsa.gov.ru) og (eða) evrópsku efnahagsnefndarinnar (www.eurasiancommissio) n.org).

Skilyrt losun vöru í þeim tilgangi að merkja vörur með eitt dreifimerki á EAEU markaðnum („EAC“)

Samkvæmt verklagsreglum um beitingu eins dreifingarmerkis fyrir vörur á EAEU-markaðnum (hér á eftir nefnt stakt dreifingarmerki), samþykkt Ákvörðun framkvæmdastjórnar tollabandalagsins nr. 711 frá 15.07.2011, framleiðendur, einstaklingar með leyfi framleiðanda, innflytjendur vara eiga rétt á að merkja þær með einu merki um dreifingu, ef varan hefur staðist allar samræmismatsaðferðir sem settar eru í viðeigandi tæknireglugerð EAEU, sem er staðfest af skjöl sem lögð eru fram fyrir viðkomandi eyðublöð fyrir samræmismat vöru.

Að teknu tilliti til þess að notkun eins dreifingarmerkis á vörur ætti að fara fram áður en tollyfirvalda setur vörur í umferð, samkvæmt UTOEC, er merking þess með einu dreifingarmerki möguleg eftir að hafa fengið samræmisskjal. (samræmisvottorð, samræmisyfirlýsing) í eftirfarandi tilvikum:

1. af erlendum framleiðanda - fjöldaframleiddar vörur verða að vera merktar á framleiðslustað;
2. af þeim sem framleiðandi hefur heimilað - ef fjöldaframleiddar afurðir voru ekki merktar með einu merki um dreifingu af erlendum framleiðanda á framleiðslustaðnum, þá er hægt að merkja þær á yfirráðasvæði Rússlands með vilja slíks manns eftir að hafa lagt vörurnar undir tollferli tollvörugeymslunnar eða á öðrum stöðum eftir að þeim hefur verið komið fyrir samkvæmt tollmeðferð við losun til heimilisneyslu með skilyrðum;
3. af innflytjanda - í tengslum við vörur sem eru afhentar í sérstakri lotu, getur merking þess farið fram á yfirráðasvæði Rússlands að vild slíks aðila eftir að vörurnar eru settar undir tollmeðferð tollvörugeymslu eða í öðrum staði eftir að þær eru settar undir tollregluna um losun til innri neyslu með skilyrðum.

Í þessu tilfelli geta tollyfirvöld gefið út skilyrði fyrir vörum sem eru merktar með einu merki um dreifingu, en ekki merktar þeim á framleiðslustað, ef:

• á einu ári áður en hann sótti til tollgæslunnar var yfirlýsandanum ekki fært stjórnunarleg ábyrgð á stjórnsýslubrotum á tollsviði, skv. 16.20. gr. reglnanna um stjórnsýslubrot;
• yfirlýsandinn lagði fram hvetjandi áfrýjun vegna losunar á vörum með skilyrðum hætti til að koma í veg fyrir afhendingu á ógildum samræmisgögnum og (eða) upplýsingum um þau (ekki tengd vörunni) vegna skorts á einu blóðrásarmerki á vörunni, auk kvöð um að vörurnar verði ekki fluttar til þriðja aðila, þar með talið með sölu þeirra eða sölu með öðrum hætti, eða notuð á nokkurn hátt;
• yfirlýsandinn er einstaklingur sem hefur heimild í samræmi við rétt Flugöryggisstofnunarinnar til að sækja um vörurnar stakt merki um meðferð.

Staðfesting á því að farið sé að bönnunum og takmörkunum eftir skilyrtan vöruútgáfu er gerð með því að skila til tollyfirvalda viðeigandi leyfi, yfirlýsingu um leyfi í 44 DT dálki með því að gera breytingar og viðbætur, og einnig er hægt að framkvæma með því að leggja fram fylgiskjöl samtímis fyrir vörur merktar með einu dreifimerki.