МЕНЮ

Bréf alríkistollþjónustunnar í Rússlandi nr. 01-11/50898 dagsett 15.05.2018. maí XNUMX um að hefja málsmeðferð vegna stjórnsýslulagabrota í tengslum við að ekki sé farið að tæknilegum reglum.

Til að tryggja samræmda löggæsluhætti við að hefja mál um stjórnsýslubrot (hér eftir nefnt AA) í tengslum við framlagningu ógildra skjala sem staðfesta að farið sé að tæknilegum reglugerðarráðstöfunum við tollrekstur, auk þess að ekki sé eitt einasta merki um vörudreifingu á markaði Evrasíska efnahagsbandalagsins (hér á eftir nefnt EAC-merkið), leggjum við til að hafa eftirfarandi að leiðarljósi.

Bannanir og takmarkanir byggt á 10. undirgrein 1. mgr. 2. gr. tollalaga EAEU, fela meðal annars í sér tæknilegar reglur sem beitt er um vörur sem fluttar eru yfir tollmörk. EAEU.

Í 51. grein sáttmálans um EAEU kemur það fram tæknireglugerð innan EAEU felur í sér að settar séu samræmdar lögboðnar kröfur í tæknireglugerðum EAEU eða innlendar lögboðnar kröfur í löggjöf aðildarríkjanna fyrir vörur sem eru á einum lista yfir vörur sem lögboðnar kröfur eru settar fyrir innan EAEU, sem og beitingu og framkvæmd tæknilegra reglna í aðildarríkjum án undanþágu.

Fylgni við tæknilegar viðbragðsráðstafanir í samræmi við mgr 2 7. gr TC EAEU staðfest í þeim málum og með þeim hætti sem tilgreint er ECE eða löggjöf aðildarríkjanna í samræmi við sáttmálann um EAEU, með því að leggja fram viðeigandi skjöl og (eða) upplýsingar um þessi skjöl.

Það fer eftir vöruflokkum í samræmi við 2. mgr. reglugerðar um málsmeðferð við innflutning á vörum (vöru) inn á tollsvæði tollabandalagsins, sem lögboðnar kröfur eru settar um innan ramma tollabandalagsins, samþykktar skv. ákvörðun stjórnar EBE nr. 294, dagsettri 25.12.2012, hafa verið settar ýmsar tæknilegar reglugerðir EAEU kröfur um framlagningu, til að uppfylla tæknilegar ráðstafanir, á skjölum um mat á samræmi við kröfur tæknilegrar reglugerðar. reglugerðir EAEU (samræmisvottorð, samræmisyfirlýsingar og önnur skjöl sem kveðið er á um í löggjöf rússneska sambandsríkisins (hér eftir nefnt samræmisskjöl) þegar tollaðgerðir eru framkvæmdar í tengslum við innfluttar vörur.

Þessar kröfur eru í samræmi við 7. undirgrein 1. mgr. 106. gr., 4. undirgrein 1. mgr. 108. gr., 1. undirgrein 1. mgr. 118. gr. , allt eftir valinni tollmeðferð, upplýsingar um skjöl sem staðfesta að farið sé að tæknilegum reglugerðarráðstöfunum og ákvörðun um losun er tekin ef staðfest er að farið sé að bönnum og takmörkunum, sem fela í sér tæknilegar ráðstafanir.

Í þessu sambandi felst í valdheimildum tollayfirvalda að athuga, innan ramma tolleftirlits, skjöl og upplýsingar sem tilgreindar eru í vöruskýrslu eða umsókn um losun vöru áður en vöruskýrsla er lögð fram til að staðfesta að farið sé að bönnum. og takmarkanir, þ.mt tæknilegar ráðstafanir.

Hluti 3 í grein 16.2 í reglum um stjórnsýslubrot rússneska sambandsríkisins (hér eftir nefnd lög um stjórnsýslubrot rússneska sambandsríkisins) kemur á ábyrgð á framlagningu ógildra skjala ef slík skjöl þjóna eða gætu verið grundvöllur þess að ekki -fylgni við sett bönn og takmarkanir, þ.mt tæknilegar ráðstafanir. Að auki, fyrir framlagningu skýrslugjafa til tollfulltrúa á ógildum skjölum sem leiddu til þess að ekki var farið að bönnum, takmörkunum, er stjórnsýsluábyrgð komið á samkvæmt grein 16.7 í lögunum um stjórnsýslubrot rússneska sambandsríkisins og þegar vörur eru losaðar. áður en yfirlýsing um vörur er lögð fram - samkvæmt grein 16.17 í lögum um stjórnsýslubrot Rússlands.

Á sama tíma er litið svo á að ógild skjöl, samkvæmt athugasemd 2 við grein 16.1 í lögum um stjórnsýslubrot rússneska sambandsríkisins, séu fölsuð skjöl, sem og skjöl sem aflað er á ólöglegan hátt, sem innihalda rangar upplýsingar sem tengjast öðrum vörum, og önnur skjöl. skjöl sem ekki hafa lagagildi.

Þegar tekin er ákvörðun um hvort hefja eigi mál vegna AP samkvæmt þessum greinum laga um stjórnsýslubrot rússneska sambandsríkisins, verður að taka tillit til eftirfarandi aðstæðna.

1. Sannprófun á nákvæmni upplýsinganna sem tilgreindar eru í samræmisvottorðum og samræmisyfirlýsingum fer fram með því að bera þær saman við þær upplýsingar sem er að finna í sameinuð skrá yfir útgefin samræmisvottorð og skráðar samræmisyfirlýsingar (hér á eftir nefnd sameinaða skráin).

Skráning á samræmisvottorði, samræmisyfirlýsing í sameinuðu skránni er nauðsynlegur þáttur til að staðfesta að vörur séu í samræmi við kröfur tæknilegra reglugerða EAEU. Þessi niðurstaða leiðir af greiningu á ákvæðum málsgreinar 22.1.8 í reglugerðinni um málsmeðferð við beitingu staðlaðra kerfa til að meta (staðfesta) samræmi í tæknilegum reglugerðum tollabandalagsins (samþykkt með ákvörðun framkvæmdastjórnar tollabandalagsins) nr. 621 frá 07.04.2011), 2. mgr. málsmeðferðarinnar um skráningu, frestun, endurnýjun og uppsögn á gildi yfirlýsinga um samræmi vöru við kröfur tæknilegra reglugerða Evrasíska efnahagssambandsins (samþykkt með ákvörðun EBE). stjórn nr. 41 frá 20.03.2018. mars 319, auk reglugerðar um málsmeðferð við myndun og viðhald samræmdrar skrár yfir útgefin samræmisvottorð og skráðar samræmisyfirlýsingar sem samdar eru í einu formi (samþykkt af úrskurðarnefndinni). tollabandalagsins nr. 18.06.2010 frá 293), reglur um útgáfu vottorðs um samræmi við kröfur tæknilegrar reglugerðar EAEU (samþykkt með ákvörðun stjórnar EBE nr. 25.12.2012 frá XNUMX ).

Ef slík skráning er ekki fyrir hendi vottorð um samræmi, samræmisyfirlýsing ekki hægt að samþykkja það sem skjöl sem staðfesta samræmi vara við settar kröfur þar sem slík skjöl hafa ekkert lagalegt gildi. Svipuð nálgun á við ef ekki er til viðurkennd prófunarstofa sem framkvæmdi prófanir (rannsóknir) á vörum, eða vottunarstofu sem gaf út samræmisvottorð, í sameinuðu skránni yfir vottunarstofur og prófunarstofur (miðstöðvar). Sami flokkur ógildra skjala felur í sér skjöl um samræmi, þar sem falsanir, útstrikun, viðbætur staðfestar með viðeigandi sönnunargögnum.

Tollyfirvöld geta, innan ramma tolleftirlits, við athugun á framlögðum samræmisskjölum (upplýsingar um þau), birt merki sem gefa til kynna brot sem framin hafa verið við útgáfu þeirra (skráning, samþykki), svo sem skortur á réttri faggildingu frá vottunaraðilum og prófunarstofum, óstaðfestingu á innflutningi á vörusýnum til prófunar (rannsókna), ósamræmi í formi skjalsins um samræmi við samþykkt sýnishorn o.s.frv..

Þessar aðstæður geta verið notaðar sem grundvöllur til að hefja mál vegna AP samkvæmt tilgreindum greinum 16. kafla laga um stjórnsýslubrot rússneska sambandsríkisins. aðeins ef um afsögn þeirra, uppsögn, ógildingu er að ræða. Slíkar ákvarðanir geta verið teknar af dómstóli eða af viðeigandi ríkiseftirliti (eftirlit) með því að farið sé að kröfum tæknilegra reglna (Alríkisþjónustan fyrir eftirlit með neytendavernd og mannlegri velferð, almannavarnarráðuneyti Rússlands. , Neyðaraðstæður og útrýming afleiðinga náttúruhamfara, alríkisþjónusta um eftirlit á sviði heilbrigðisþjónustu, alríkisstofnun fyrir tæknireglur og mælifræði o.s.frv.), vottunaraðili, sá sem samþykkti samræmisyfirlýsinguna.

2. Ef lögð eru fyrir tollyfirvöld skjöl sem staðfesta að farið sé að tæknilegum reglugerðarráðstöfunum, eða upplýsingar um þær og skort á merkingum á vörunni, umbúðum þeirra, flutnings- eða flutningsskjölum, sem kveðið er á um skyldubundin viðveru skv. lögum EAEU (tæknilegar reglugerðir EAEU (tollabandalagsins), löggjöf rússneska sambandsríkisins, getur skjal um samræmismat verið ógilt vegna tollaðgerða, ef það er lagt fram hjá tollyfirvöldum. vörurnar ekki hægt að auðkenna þær vörur sem tilgreindar eru í samræmisskjalinu, þ.e. eins og fyrir aðrar vörur.

Á sama tíma ætti að taka tillit til þess að í þeim tilgangi að hæfa brot sem framið er samkvæmt tilgreindum greinum laga um stjórnsýslubrot rússneska sambandsríkisins, er það ekki nóg bara fyrir misræmi á milli merkingarinnar á vörunni og upplýsingarnar sem tilgreindar eru í samræmismatsskjalinu (þar á meðal skortur á þýðingu merkingarinnar á rússnesku, innsláttarvillur, villur, eyðublöð fyrir ósamræmismerkingar). Auk merkinga er nauðsynlegt að skoða sendingarskjöl, tækniskjöl og önnur skjöl sem tengjast innfluttu vörum samanlagt. Ef niðurstöður tollskoðunar staðfesta auðkenni upplýsinga um þær vörur sem tilgreindar eru í vöruyfirlýsingu, flutningsskjölum, flutningsskjölum og öðrum skjölum sem tilgreind eru í 108. gr. tollalaga EAEU, skulu skjöl sem berast sem hluti af tolleftirliti, skjalið um mat á samræmi við kröfur tæknilegra reglugerða EAEU, hið síðarnefnda er ógilt (tengt öðrum vörum) er ekki hægt að viðurkenna.

3. Skortur á merkingu með EAC-merkinu á vörum sem fluttar eru yfir tollmörk EAEU, sem eru á listanum yfir vörur sem tollskýrslugerð fylgir framlagningu skjals um mat á samræmi skv. kröfur tæknilegra reglugerða EAEU, í sjálfu sér telst ekki stjórnsýslubrot, kveðið er á um ábyrgð fyrir það í 3. hluta greinar 16.2, greinar 16.7, 16.17 í lögum um stjórnsýslubrot rússneska sambandsríkisins.

Í samræmi við bókun um tæknilega reglugerð innan EAEU (viðauki nr. 9 við sáttmálann um EAEU) er EAC-merkið tilnefning sem upplýsir kaupendur og neytendur um samræmi vara sem settar eru í dreifingu við kröfur tæknilegra reglugerða.

Samkvæmt 2., 4. mgr. reglugerðar um eitt dreifingarmerki vöru á markaði ríkja - meðlima tollabandalagsins, samþykkt Ákvörðun framkvæmdastjórnar tollabandalagsins nr. 711 frá 15.07.2011, tilvist EAC merkisins gefur til kynna að varan hafi staðist allar aðferðir til að meta (staðfesta) samræmi sem settar eru í tæknireglur EAEU og uppfylli settar kröfur. Beiting þess fer fram áður en vara er sett í dreifingu á EAEU-markaðnum.

Í samræmi við tæknilegar reglugerðir EAEU (tollabandalagsins) (til dæmis lið 100 "Um öryggi ökutækja á hjólum" (TP TS 018/2011), eru vörur merktar með EAC-merkinu eftir útgáfu samræmisvottorðs eða samræmisyfirlýsingu.

Þannig tengist beiting EAC-merksins ekki ferlinu við að afla samræmisskjala; þess vegna felur fjarvera þess ekki í sér viðurkenningu á slíkum skjölum sem lögð eru fram við tollskýrslu til að staðfesta að farið sé að settum bönnum og takmörkunum. sem ógild.

Vinsamlegast athugaðu að málið um tilvist samsetningar AP og upphaf AP máls ætti að vera leyst í hverju sérstöku tilviki fyrir sig, að teknu tilliti til krafna EAEU laga (tæknilegar reglugerðir EAEU (tollabandalag) eiga við. að tilteknum vöruflokki, svo og aðstæður sem gefa til kynna ráðstafanir um samræmismat sem viðkomandi hefur samþykkt til að kanna gildi, mikilvægi þeirra fyrir tiltekna vöru, þátttöku framtalanda í málsmeðferðinni til að afla þeirra.

Við uppgötvun á brotum á kröfum tæknilegra reglugerða, reglum um að framkvæma vottunarvinnu, aðferð við að merkja vörur sem eru háðar lögboðinni staðfestingu á samræmi, framlagningu ónákvæmra rannsókna (prófunar) niðurstöður, ónákvæm yfirlýsing um samræmi vöru, stjórnsýsluábyrgð sem er staðfest með greinum 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1, 14.47, 14.48, 15.12 í lögum um stjórnsýslubrot rússneska sambandsríkisins og önnur brot á sviði tæknilegra reglugerða sem eru ekki á valdsviði tollayfirvalda, skjöl og upplýsingar sem staðfesta slík brot verða að senda til viðkomandi ríkiseftirlits (eftirlits)stofnana til að uppfylla kröfur tæknilegra reglugerða til að laða fólk að stjórnsýsluábyrgð.

 

Settur yfirmaður tollgæslunnar R.V. Davydov